（五）潜规则
（蒋继平 2009年2月21日）
自从改革开放以来，中国在各方面取得的巨大成就是有目共睹的，也是获得世界所有国家，包括敌对国家的肯定的。这是几届中国政府领导人和全体中国人民共同努力的结果。这场轰轰烈烈的改革开放运动，也使中国社会从一种社会形态向另一种社会形态过渡。虽然这种过渡是慢慢地进行的，但是其轨迹也是明显的。
实事求是地说，在改革开放前，中国仍然处于人治的社会形态。在那个时期，法律在人民心中的地位微乎其微。随着改革开放的进程，人民要求法治的呼声越来越高，各种法律规范也相继应运而生。 今天，中国的法律系统已经初具规模，并在不断的完善之中。
不可否认，这是一次社会大变动。众所周知，一个物体的运动是两种力量相互作用的结果。一种是动力，另一种是反作用力，即阻力。
大家也很清楚，经过这30年的经济大发展，社会上出现了两个群体分化的现象。一个群体是普通平民百姓，另一个群体是既得利益集团。
所以，要求继续健全法律，保障人人平等的动力主要来之于普通平民百姓这一群体，而既得利益集团的人则希望维持自己的既得利益，因而，努力争取维持现有的体制。这一群体就会是社会变革的阻力。
但是，鉴于法治是世界的大势所趋，是当代社会进步的不可阻挡的潮流，所以，他们在表面上就不能明目张胆地反对法制的主张。在这种特殊的社会背景下，一种变相的，或者说隐形的人治体制就顺理成章地出现在历史的舞台上。 这种隐性的人治体制就是“潜规则”。
目前社会上的潜规则现象非常普遍，几乎各行各业都有不同程度的存在。说穿了，所谓潜规则，就是利用自己手中掌握的权力和资源为自己的某些私利服务。 这是一种钻法律空子的行为，也是一种不道德的行为。
显而易见，潜规则的产生和发展，对社会走向真正法制体制是一个极大的挑战，是社会进步的一大阻力，是开历史的倒车。
潜规则给社会带来的危害是很明显的。 首先，它维持群体间的不平等，从而加剧社会的不和谐；其次，它注重于人际关系，因而是滋生腐败的根源；更为重要的是，它不是依法行事，而是凭个人的喜好作决定。
综上所述，中国要保持社会稳定，人民和谐，必须坚决做到有法可依，依法办事。而要真正做到这一点，必须彻底清除潜规则这个前进道路上的堡垒。
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