蒋继平
2013年2
月13日
经过30
多年的改革开放，
中国已经在经济建设上获得了巨大的进步和成就，
人民的生活水平得到了显著的提高。 不过，
经济建设的成果并没有使所有的人得到同等的利益。
中国在发展经济的过程中， 过渡注重GDP的作用，
而政治体制的改革却显得泄后。 因而， 伴随着经济的飞速发展，
社会也出现了一系列的问题， 其中最明显的是贫富差异的扩大，
贪污腐败现象严重， 社会诚信道德滑坡。
出现这样的问题，
在我看来是很自然和正常的。 我说自然和正常
指的这是社会大环境必然产生的结果。 在过去的30
多年中，
社会处于大变革， 大转型的过程中。在这期间，
政府的主要精力都放在经济建设上， 许多人乘着这个机遇，
利用法律上的漏洞， 走上发财致富的道路；
而另外一些人就没有抓住这个机会， 错过了发家致富的机遇。
这样一来， 就造成了贫富差距的两极分化。
在漫长的中华民族发展史上，
封建王朝一直实行的是人治制度， 而不是法治体系。
因而， 中国人已经习惯于人治， 而缺乏法治的观念。
所以， 中国人的法制观念很淡薄。 这就造成了贪污腐化的根基，
因而， 贪污腐化屡禁不止， 越演越烈。
在这种社会大背景下，
政府没有建立起一套与经济发展相对应的法律法规，
人们的法制观念又很淡薄， 社会上出现一些乱象就是很自然的事了。
当然，即使政府有一套严明的法律法规， 人们的法制观念很淡薄，
人们不认真按法办事， 正所谓“上有政策， 下有对策”，
那政策也是没有多少作用的。
从理论和公正的立场来说，
人民的政府在制定各种法律法规时应该把广大民众的利益放在首要地位，
而不是只顾及执政者和少数既得利益集团的人。
具体地来说， 中国应该有一部详细的房地产税法。
这个房地产税法应该对所有的人一视同仁， 没有任何歧视。
要是中国有一套合情合理的房地产税法，
目前在中国房地产领域的怪现象就不可能延续下去。
比如说， 有的贪官有几十套房产， 而许多博士教授也买不起房子。
在我看来，
中国目前在许多领域缺乏详细和合理的法律法规，
这点在税务方面最为明显， 尤其是在房地产和个人财产申报方面更是如此。
不过，
中国政府在未来的国家管理策略上， 首先应该向公众大力宣传法制观念，
要鼓励人们依法行事。 当然， 要做到这点，
政府各级部门必须首先以身作则， 依法办事，
而不是领导说了算的人治风格。其次应该尽快完善各种法律法规，
使广大民众有法可依， 人民的权利受到法律的充分保护。
我个人的直觉是，
中国在不远的未来一定会走向法治的国度。 我的理由很简单。
现代的年轻一代的受教育程度一般比较高，
他们有强烈的追求自由和公正平等的愿望，
他们对法律法规的知识和理解也比较全面，
他们更希望有一个法制的体系， 而不是人治的社会环境。
简言之，
未来的中国必然走向法治的国度。 这个过程的长短取决于执政者的胆量和决心。
而要顺利地达到这个目标， 教育国民遵纪守法，
使广大国民养成依法行事的习惯是首要举措。 要不然，
最多最好的法律法规也等于虚设。 当然，
国家领导人必须首先在这个方面身先士卒， 为民垂范。
我认为在目前中国的特殊国情下， 国家要从人治走向法制必须从最高层开始。
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